各县（区）委、纪委，市委各部门，市级国家机关各部门党组（党委），各人民团体党组，各派驻纪检组（纪委）：
为了解决机关单位和服务窗口中存在的“门难进、脸难看、事难办”（以下简称“三难”）问题，切实转变作风，服务群众，市委决定由市纪委牵头在全市开展“三难”问题专项整治活动。 现就有关事项通知如下：
一、目标任务
这次专项整治活动，以县（区）、市直部门和单位自查整改为主，辅之以群众监督和纪委督查，集中整改一批“三难”问题、曝光一批典型的人和事、查处一批顶风违纪案件、健全一套制度规定，促使干部作风转变、工作效能提升，为推进幸福商洛建设营造风清气正、高效廉洁的发展环境。
二、时间安排
专项整治活动时间安排在2014年7月至12月底。
三、治理重点
重点整治机关单位、办事机构和服务窗口单位及其工作人员存在的以下8方面问题：
1、上下班迟到早退、擅离职守，工作时间从事上网、发帖等与工作无关的事情；
2、办事单位“门槛高、关口多”，群众“进不了门，见不到人”问题；
3、信息和办事程序不公开、不透明，群众不知“怎么办”的问题；
4、刻意刁难，顶着不办、拖着不办等不作为问题；
5、态度傲慢，简单粗暴，拖拉推诿，效率低下等慢作为问题;
6、不给好处不办事、给了好处乱办事，工作中优亲厚友等乱作为问题；
7、乱收费、超标准收费和搭车收费等问题；
8、服务群众“吃、拿、卡、要”，收回扣、拿红包等群众反映强烈的突出问题。
四、整治方法和措施
市纪委成立全市“三难”问题专项整治活动领导小组，下设综合协调、督导检查、信访受理和宣传报道四个组，具体负责活动的组织协调和检查指导。
（一）认真自查整改。各县（区）、市直各部门和各单位要按照“谁主管、谁负责”、“谁的问题谁解决”的要求，切实承担主体责任，认真搞好自查自纠和整改落实。重点做好以下五 方面工作：一是各县（区）、各单位在收到文件3日内，集中组织干部职工认真学习市委《关于加强作风建设密切联系群众的决定》和本《通知》内容，做到早打招呼、早作提醒；二是7月20日前，对群众路线教育实践活动中群众反映强烈的“三难”问题逐条逐项进行自查整改，纠正到位；三是7月25日前，各部门和各单位要在醒目位置永久公开办事流程、便民服务电话和监督举报电话（市纪委监察局信访举报专线12388；微信、易信专用监督举报电话18691412388；商洛纪检监察网网络举报平台，网址www.sljjw.com；市直部门监督举报电话公示牌由市纪委统一制作，县区直部门和镇办由县区纪委统一制作)，所有服务大厅、窗口单位也要全覆盖（公示牌由主管部门统一制作）；四是各部门各单位在7月30日前向社会公开服务承诺，自觉接受群众监督。五是7月31日前，各县（区）、市直各部门和各单位向市纪委上报自查整改结果，上报材料须经党委（党组）主要负责人和纪委（纪检组）负责人同时签字背书。
(二）专项督促检查。从8月1日起，督导检查组深入单位开展明查暗访。重点做好以下四方面工作：一是督促任务落实。对自查整改阶段五方面工作任务进行检查，对落实不到位的单位主要负责人进行提醒谈话，限期整改落实到位；二是着力发现问题。采取突击检查、模拟办事等方式，每周不定期深入机关单位、执法现场和窗口单位开展暗访，发现问题一律在市级主流媒体点名道姓公开曝光；三是督促解决问题。对督查中发现的问题，交由单位调查处理并上报结果；对群众举报问题，交由单位限时办结，督查组跟踪督办；四是严肃责任追究。对单位发生普遍性轻微违纪问题的，由市纪委领导约谈单位“一把手”；发生严重违纪问题的，在依纪依法从严查处的同时，对“一把手”进行问责、指名道姓通报，并在年度党风廉政建设责任制考核中予以扣分。
专项督查实行一周一督查，一周一通报。每次被督查单位不少于市直单位的30%，每单位抽查办公电脑不少于30%；明查暗访要对市级所有机关单位全覆盖，所有窗口单位全覆盖。
各县（区）纪委也要成立专项督查组，同步对县（区）直部门和镇办开展明查暗访，市纪委适时抽查，处理办法同上。
（三）健全长效机制。各县（区）、各部门各单位要在推进和深化“三难”问题专项整治过程中，及时总结好的经验和做法，将其固化为加强作风建设的长效机制，防止问题反弹。各级纪检监察组织要聚焦主责主业，建立健全“三难”等机关作风问题快速查处机制、点名通报机制、约谈问责机制。要建立健全责任追究机制，对不履行或不正确履行主体责任，导致系统内和行业中 “三难”问题长期泛滥、群众反映强烈的，对党委（党组）“一把手”和分管领导实施责任追究。对压案不查、隐瞒不报造成严重影响的部门和单位，既追究党委（党组）主体责任，又追究纪检监察组织监督责任。
附件：全市“三难”问题专项整治活动领导小组
中共商洛市纪委
2014年7月14日
